「本文来源：重庆日报」
1月12日，市卫生健康委公布了《重庆市卫生健康发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)，按照《规划》，到年，人均预期寿命达到79.3岁，健康预期寿命稳步提高;医院个，每个区县至少建成1医院，1个二级甲医院，1个标准化妇幼保健机构，更好地保障人民群众健康。
关键词：居民健康水平
到年，人均预期寿命达到79.3岁
《规划》提出，到年，我市基本医疗卫生制度更加完善，建设与重庆中西部唯一直辖市、国家中心城市、国际消费中心城市经济社会发展水平相适应、“一区两群”功能定位相匹配的优质高效医疗卫生服务体系，突发公共卫生事件应急管理能力明显提升，科技水平创新能力不断提升，建成具有一定国际影响力的国家医学中心，保障全民健康的制度更加完善，健康领域发展更加协调，健康服务质量和健康保障水平不断增强，健康生活方式得到普及，居民健康水平进一步提高，基本实现健康公平。
展望年，基本医疗卫生制度进一步巩固，突发公共卫生事件应急管理能力达到全国领先水平，全市卫生健康服务体系基本实现现代化，强大公共卫生体系和整合型医疗卫生服务体系全面建立，川渝地区卫生健康合作更加紧密，居民主要健康指标居于全国前列。
以居民主要健康指标为例，到年，我市人均预期寿命达到79.3岁，健康预期寿命稳步提高，婴儿死亡率保持在3.5‰以下，孕产妇死亡率保持在10/10万以下，健康行为全面普及，居民健康素养水平达到30%。
“这些目标的提出都是有基础的。”市卫生健康委有关负责人称，“十三五”时期，我市按照“保基本、强基层、建机制”要求，全面深化医药卫生体制改革，实现卫生健康事业快速协调发展，居民健康水平不断提高。人均预期寿命78.15岁，婴儿死亡率2.92‰，孕产妇死亡率9.52/10万，居民健康素养水平达23.01%，各项健康指标在西部处于领先水平。
关键词：公共卫生体系
构建梯次化响应卫生应急队伍体系
如何更好地应对新冠肺炎疫情等传染病?《规划》提出构建强大公共卫生体系。其中，就包括建设现代化疾病预防控制体系，即构建以“市—区域—区县”三级疾病预防控制机构和各类专科疾病防治机构为骨干，医疗机构为依托，基层医疗卫生机构为网底，*民融合、防治结合、全社会协同的疾病预防控制体系。
在机构建设上，实施等级疾控中心建设，在万州、涪陵等区县创建5—10家三级甲等疾病预防控制中心，分级分类加强“市级—区域—区县”三级疾病预防控制中心实验室能力建设，市疾病预防控制中心争取建设国家区域中心实验室。在万州、黔江、永川等区县建设5—10个区域实验室。
“我们还将构建梯次化响应卫生应急队伍体系。”市卫生健康委有关负责人表示，将布局建设紧急医学救援、突发中*事件处置等市级卫生应急队伍各3—5支，市级突发急性传染病防控应急队伍2—4支。每个区县建成紧急医学救援、突发急性传染病防控、突发中*事件处置等3个专业的标准化卫生应急队伍。各级疾控中心，医院、医院各至少建成1支背囊化快速反应小分队。
面对重大疫情，建立健全以紧急医学救援中心为核心，医院为支撑，基层医疗机构为基础，医院为补充的重大疫情应急救治体系。加快推进市公共卫生医院、医院、医院和武医院等重大疫情救治基地建设。
关键词：医疗服务
每个区县至少建成1医院
在缓解群众看病难问题上，《规划》提出，加快构建布局合理、学科完备、特色鲜明、优质高效的三级医疗服务体系。到年，医院个，医院医院，重点支持大渡口、潼南、城口、酉阳、秀山等优质医疗资源缺医院，新增10医院。每个区县至少建成1医院，1个二级甲医院，1个标准化妇幼保健机构。
加快建设国家医学中心，落实国家卫生健康委员会与市*府共建国家区域医疗中心合作协议，择优遴选争创儿童等类别国家医学中心。支持创建综合类别国家区域医疗中心，加快推进创伤、神经、传染、呼吸、口腔、职业医学、中医等领域国家区域医疗中心建设。到年，创建国家医学中心1个，国家区域医疗中心5个。
据了解，从年起，我市启动了“医院”建设，截至年底，全市共有“医院”建设示范单位66家。为此，在“十四五”时期，各医院将继续聚焦“环境美”“服务美”“人文美”，继续推进“医院”建设。其中，在“服务美”上，持续改善医疗服务，医院门诊患者平均预约诊疗率达到50%以上、预约后平均等待时间低于30分钟。医院“医院”示范建设，医院智慧化服务应用水平。
关键词：健康中国重庆行动
居民心理健康素养水平提升到40%
“健康中国重庆行动关键是普及健康生活方式。”市健康教育所有关负责人表示，引导居民养成“三减三健”(减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼)、手卫生、个人防护等健康生活方式。
稳妥有序做好新冠疫苗接种工作，逐步提高人群接种率。落实国家免疫规划，以乡镇(街道)为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到95%以上。
针对心理健康问题，《规划》要求构建覆盖全社会的心理健康服务网络，到年，每10万人口拥有6名精神科医师，居民心理健康素养水平提升到40%。
此外，深入开展爱国卫生运动，加强卫生城镇创建，力争国家卫生区覆盖率达到80%、国家卫生县城覆盖率达到90%、国家卫生乡镇覆盖率达到10%。
在职业病防治上，到年，每个区县至少有1医院能够开展职业健康检查，甲级基层医疗卫生机构均具备职业健康检查能力，尘肺病康复站覆盖10%以上基层医疗卫生机构。
关键词：中医药
每个区县至少建设1个二级甲医院
《规划》提出，医院为龙头，医院和其他医疗机构中医科室为骨干，基层医疗卫生机构为基础，融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系。开展国家区域中医医疗中心建设，推进国家中医疫病防治基地、国家中医紧急医学救援基地建设。优化市级中医医疗机构设置。加强医院基础设施建设，每个区县至少建设1个二级甲医院。
在中医药服务能力上，推动医疗机构开展中医特色康复医疗、康复护理等服务，实现县级以上公立医院治未病科室建设全覆盖，积极运用中医药技术和方法开展诊疗服务，医院门诊、住院患者中药饮片使用率均达到60%以上。实施“巴渝岐*工程”，培养“巴渝岐*学者”30人、中西医结合高层次人才人，评选重庆市名中医60—80人，新增市级以上(基层)名老中医药专家传承工作室80个，市级以上老中医药专家学术经验继承人人。
此外，高质量推进重庆中医药学院建设。共建国家中医临床研究基地(四川/重庆)，创建国家中医药传承创新中心，推进市级中医临床研究基地、市中医药循证医学研究中心和区域中药制剂中心建设，促进中医药传承创新和成果转化。实施中医药文化传播行动，到年，公民中医药健康文化素养水平提高到25%以上。
关键词：大健康
建设西部重要生物制药产业基地
据介绍，我市将鼓励和支持社会资本以名医、名药、名科、名术为核心，举办高水平、差异化、规模化的儿童、妇产、肿瘤、精神、传染、口腔、康复、护理等医疗机构。
支持生物药的研发和生产，以基因工程疫苗、抗体药物、重组蛋白药物、细胞治疗为重点，建设西部重要生物制药产业基地。支持发展高端医疗器械产业，围绕3D打印、脑科学等先进技术，加快骨科、心血管、眼科、微创介入与植入高值耗材产品产业化。培育壮大现代中药产业，围绕中药材育种种植、中成药、中药饮片、中药配方颗粒等关键环节，培育一批拥有自主知识产权的创新中药，构建现代中药全产业链，打造全国重要中医药生产研发基地。
支持发展中医药养生游，支持旅游与药膳健康养生产品、中医药文化体验、中医药保健养生等中医药康养业态融合，建设一批中医药健康旅游综合体。
关键词：医改
每个区县构建紧密型区县域医共体1—2个
《规划》提出，全面推开医共体“三通”建设，实现医共体“三通”建设覆盖全市所有区县，持续破解“医通、人通、财通”体制机制障碍。推动医防工作在管理、队伍、服务、信息、绩效等五方面实现融合，每个区县构建紧密型区县域医共体1—2个。
在深化医疗服务价格改革上，强化基本医疗卫生事业公益属性，建立合理补偿机制，建立健全适应经济社会发展、更好发挥*府作用、医疗机构充分参与、体现技术劳务价值的医疗服务价格形成机制，医疗服务收入占医疗收入的比例达到35%以上。建立完善医疗服务价格动态调整机制，每年开展一次调价评估，监测公立医疗机构医疗服务价格、成本、费用、收入分配及改革运行情况等，作为实施医疗服务价格调整的基础。
关键词：人口长期均衡发展
据了解，为促进人口长期均衡发展，《规划》提出要推动实现适度生育水平、促进婴幼儿照护服务发展、加强妇女儿童健康服务、提升老年健康服务能力等。
其中，实施健康儿童行动提升计划和母乳喂养促进行动计划，孕产妇系统管理率、3岁以下儿童系统管理率均达到94%。加强妇女常见病防治、妇女“两癌”检查区县覆盖率达到%。到年，产前筛查率达到80%，新生儿遗传代谢性疾病筛查率达到98%以上，新生儿听力筛查率达到90%以上。加强学生近视、肥胖、龋齿、脊柱侧弯等常见病防治，12岁儿童患龋率控制在30%以内。
对老年人，医院、医院开设老年病科、康复科或治未病科，医院设立老年医学科的比例不低于60%，三级医院设置康复科比例不低于85%。
关键词：人才
创建国家医学人才高地
据介绍，“十四五”时期，我市将加快引进各类人才。比如，加大顶尖人才引进力度，采取“一事一议”“一人一策”方式直接入编入岗。实施特聘医学专家引进行动，面向海内外柔性引进一批院士、知名专家，资助建设院士专家工作站等。
在人才培育上，实施“人才强卫工程”，持续实施“医学领航人才”“医学枢纽人才”“医学守门人才”三大人才振兴专项，着力建设一支高端强、中端足、基层稳的人才队伍。
在医学科技创新平台建设上，积极筹建国家级科技创新平台，推动战略性基础性平台建设。依托陆**医大学，新建地下空间医学大科学装置。积极新建1个国家临床医学研究中心、1—2个国家重点实验室、1—2个国家卫生健康委重点实验室，争取新备案一批国家干细胞临床研究机构。
此外，夯实卫生健康数字新基础。到年，医院达到“医院”水平。创建国家级健康医疗大数据应用创新中心，重点支撑人口家庭监测、分级诊疗、医防协同、综合管理和科研教学等创新发展。
关键词：区域卫生健康协同与合作
推进川渝卫生健康一体化
《规划》提出，推进川渝卫生健康一体化。其中，探索组建医联体或专科联盟，推进跨地区医师多点执业。医院建立远程数字化医疗协作系统，推进优质医疗卫生资源共享，实施电子健康卡互认、二级以上公立医疗机构检查检验结果互认，在两地医疗卫生机构、符合条件的第三方机构搭建互联网诊疗信息平台、远程会诊系统，推进两地“医院”共建共享。川渝协作共建2小时应急救援圈，在毗邻地区按可达性统筹和紧急医学救援调度。
在“一区两群”协调发展上，以中心城区为建设核心区域，提升中心城区卫生健康国际影响力和竞争力，推动长寿、江津、南川、璧山等4个同城化先行区形成大健康产业聚集区，提升涪陵、合川、永川、綦江—万盛等4个支点城市卫生资源适度超前配置，发挥大足、铜梁、潼南、荣昌等4个桥头堡城市连接城乡、联动周边的发展优势，医院、发展高水平专科、培养高水平人才。
着力构建渝东北三峡库区城镇群卫生健康区域协调发展新格局。在万州建设市级区域医疗中心，依托“万开云”规划建设三峡城市卫生健康核心区，发挥垫江、梁平卫生健康发展优势，完善丰都、忠县沿江通道卫生健康配套，建设垫江、奉节、巫山、巫溪、城口康养文化品牌。
推动渝东南武陵山区城镇群卫生健康创新发展。按照“一心、一堡、四节点”的发展格局，支持黔江建设市级区域医疗中心;发挥秀山渝东南卫生健康桥头堡城市作用;支持武隆建设健康旅游示范区;支持石柱创建“两群”卫生健康协调发展示范区;发挥酉阳、彭水卫生健康门户作用。
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看看重庆“十三五”成绩单1.深化医药卫生体制改革取得新突破。公立医疗机构全面取消药品和医用耗材加成。建成医联体个，“三通”紧密型县域医共体试点覆盖25个区县，县域内就诊率达91.6%。医院医院52个，医院67个。推进社会办医，新增规模以上民营医疗机构37个。
2.公共卫生服务能力明显提升。增加基本公共卫生服务项目至31项，人均筹资标准提高到74元。创建国家卫生区13个、国家卫生乡镇(县城)55个，推进无烟环境建设，无烟**机关覆盖率达42.5%。建设国家健康促进县(区)8个，建设健康支持性环境19.9万个。
3.现代医疗服务体系加快建立。医院8个，建成“医院”56个、“医院”44个，创建甲级基层医疗卫生机构69个，全面建成“农村30分钟、城市15分钟”医疗服务圈。新增中国科学院院士1人，国家级人才30余人，入选重庆英才计划人。每千人口执业(助理)医师数达2.77人、注册护士数达3.41人，每万人口全科医生达3.12人。成功建设国家区域医疗中心1个、国家临床医学研究中心1个、国家卫生健康委重点实验室2个，创建省部共建医学工程国家重点实验室1个，备案国家干细胞临床研究基地3个。
4.中医药发展工程稳步实施。重庆中医药学院开工建设，获批国家中医疫病防治基地和中医紧急医学救援基地，创建国家区域中医(专科)诊疗中心3个，基层中医服务能力全国排名前三。新增全国中医药杰出贡献奖获得者2人、国医大师1人、全国“青年岐*学者”2人、全国名中医3人，新增国家中医住培基地2个、高层次人才培养基地1个、全国名中医药专家工作室20个。
5.卫生健康信息化基础更加完善。建成“卫生健康云”基础体系，“市—区县”两级全民健康信息平台全覆盖。建成全市健康医疗大数据基础平台，医院实时监测全覆盖。初步建成全国规模最大、省级区域统一的调度指挥信息系统。
6.人口长期均衡发展平稳促进。全市累计出生.65万人，二孩占比40.89%，出生人口性别比.20。建成公共场所标准化母婴室及用人单位母婴设施处。
7.全力以赴防控阻击新冠肺炎疫情。第一时间成立“指挥部”，及时建议启动突发公共卫生事件Ι级响应，构建医疗救治体系。1个月实现本地新增确诊病例“零增长”，2个月实现本地确诊病例、住院病例“双清零”，治愈率达98.8%，公立医疗机构医务人员“零感染”。共派出援鄂医务人员人。国务院联防联控机制督查组多次来渝开展专项督导，给予充分肯定和高度评价。
8.决战健康脱贫攻坚圆满收官。聚焦基本医疗有保障，惠及贫困患者万余人次，总体上贫困人口住院费用自付比例控制在10%以内，慢性病和重特大疾病门诊费用自付比例控制在20%以内。贫困人口大病专项救治病种增加到33种，实现在家且有签约意愿的贫困人口家庭医生签约服务全覆盖。改扩建贫困区县医疗卫生机构个，全市56医院医院和乡镇卫生院。
9.对外医疗合作交流持续深入。持续开展中国援外医疗任务，分别派遣4批40人医疗队，5批44人医疗队援助巴布亚新几内亚和巴巴多斯。新冠肺炎疫情期间，按照中央统一部署，派遣抗疫医疗专家15人与澳门特区*府抗疫医疗专家共同赴阿尔及利亚和苏丹抗击新冠肺炎疫情，独立派遣医疗专家组10人赴巴勒斯坦抗疫。